doc. JUDr. Marek Domin, PhD.

Prezentácia na tému: "doc. JUDr. Marek Domin, PhD."— Prepis prezentácie:

1 doc. JUDr. Marek Domin, PhD.
Politické strany Ústavné právo (odbor Ekonómia a právo) ak. r. 2018/2019 doc. JUDr. Marek Domin, PhD.

2 Politické strany :: pojem PS
(takmer) nevyhnutná súčasť politického systému vyskytujú sa takmer vo všetkých pol. systémoch (štátoch) výnimky niektoré arabské štáty (Bahrajn, Kuvajt, Saudská Arábia, Omán...) výnimočne aj iné štáty (napr. Mikronézia, Vatikán...) diktatúry a vojenské režimy (takmer) nevyhnutná súčasť reprezen. demokracie v RD ľud nevládne sám ale prostredníctvom reprezentantov PS = sprostredkovateľ: ľud (občania) – štát prostredníctvom PS sa ľud podieľa na výkone moci vyberá svojich reprezentantov vytvára zastupiteľské zbory (parlament)

3 Politické strany :: historický vývoj
relatívne mladá súčasť politického systému formulovanie až začiatkom 19. st. v súvislosti s formovanie konštitučného štátu formovanie parlamentnej formy vlády rozširovanie volebného práva pôvodne menej formálny charakter neformálne združenie osôb okolo určitých myšlienok / líderskej osobnosti prvé PS v modernom chápaní 1. polovica 19. storočia USA – Demokratická strana, Republikánska strana VB – Konzervatívna strana

4 Politické strany :: vymedzenie PS
(1) organizovaná skupina osôb / združenie osôb (2) kt. majú rovnaké / podobné názory (ideológiu) (3) cieľom je získať politickú moc inštrumentálny cieľ (cieľ-prostriedok) (4) a presadiť tak svoje idey, ciele, program konečný cieľ nie orgány verejnej moci výsledkom dobrovoľnej realizácie združovacieho práva súkromnoprávny subjekt plní ale dôležité verejné úlohy

5 Politické strany :: funkcie PS (1)
rôzne prístupy; nie taxatívny výpočet demokratický pol. systém => „bašty demokracie“ nedemokratický pol. systém => nástroj manipulácie a kontroly (1) reprezentačná / sprostredkujúca / štátotvorná sprostredkovateľ ľud (občania) – štát hlavný „dodávateľ“ vstupov do pol. systému zabezpečuje reprezentovanie spoločnosti a jej záujmov v štáte a jeho orgánoch (2) formovanie a doplňovanie politických elít zabezpečovanie pol. lídrov pre štát a jeho orgány členovia PS si rozdeľujú funkcie v štátnom aparáte predseda vlády, ministri... prezident

6 Politické strany :: funkcie PS (2)
(3) politická socializácia a mobilizácia politická výchova a vzdelávanie členov spoločnosti najmä prostredníctvom kampane pred voľbami zaisťovanie podpory pre existujúci politický systém (ak ide o tzv. systémové PS) (4) kontrola výkonu (štátnej / verejnej) moci predovšetkým opozičné PS tie kt. sa nepodieľajú na výkonnej moci rozsah a nástroje závisia od ústavného a polit. systému interpelácie členom vlády možnosť vysloviť nedôveru vláde

7 Politické strany :: právna úprava PS
pôvodne žiadna / slabá právna regulácia potreba nájsť rovnováhu (1) zachovanie autonómie PS PS = súkromnoprávny subjektov (2) kontrola činnosti PS zo strany štátu PS = plní dôležité verejné úlohy právne upravené aspekty PS (1) vznik a zánik PS (2) vzťah PS a štátu (2.1) ochrana slobodnej súťaže PS v štáte (2.2) oddelenosť PS od štátu

8 Politické strany :: slobodná súťaž polit. síl
1 zo základných princípov dem. a právneho štátu záruka stabilizácie demokracie osobitná pozornosť pri štátoch v „prechode“ nedemokratický pol. systém (nesúťažný systém PS) => demokratický pol. systém (súťažný systém PS) štát má vytvoriť predpoklady pre slobodnú súťaž PS chrániť a podporovať slobodnú súťaž PS zákonodarná činnosť interpretácia a aplikácia práva

9 Politické strany :: financovanie PS (1)
nie výlučne súkromná záležitosť PS existencia verejného záujmu vzhľadom na dôležité verejné úlohy PS 3 základné modely financovania (1) z verejných zdrojov (2) zo súkromných zdrojov (3) kombinované financovanie aj z verejných aj zo súkromných zdrojov

10 Politické strany :: financovanie PS (2)
financovanie z verených zdrojov zo štátneho rozpočtu variabilné dotácie podľa počtu hlasov, mandátov... V SR príspevok za hlasy, p. za mandáty, p. na činnosť absolútne fixne stanovené dotácie fixne stanovené (ročné) príspevky relatívne fixne stanovené dotácie výška príspevku sa odvíja od makroekonomických ukazov. financovanie zo súkromných zdrojov členské príspevky, dary, dedičstvo, podnikanie... vylúčenie niektorých darcov

11 Politické strany :: systémy PS (1)
východisková klasifikácia súťažné systémy PS o politickú moc / jej podiel súťaží viacero PS minimálne 2 PS nemožno však fakticky vylúčiť dominanciu 1 PS nesúťažné systémy PS o politickú moc nesúťaží viacero PS politickú moc má len 1 PS ostatné PS 1 – neexistujú vôbec – ilegálne 2 – formálne existujú a navodzujú zdanie súťažného systému napr. Československo (formálne 4 ďalšie PS)

12 Politické strany :: systémy PS (2)
klasifikácia súťažných systémov PS (1) systém s 1 dominantnou PS 1 PS dlhodobo pri moci systém si zachováva súťažný charakter pravidelne sa uchádzajú aj iné PS neexistujú formálne prekážky pre zisk moci aj pre iné PS ťažisko politického boja sa presúva do vnútri PS viacero príkladov Švédsko – sociálnodemokratická strana pri moci 65 z 74 r. Japonsko – liberálnodemokr. strana pri moci nepretržite 38 r. India – kongresová strana r.

13 Politické strany :: systémy PS (3)
(2) systém 2 PS 2 PS striedajúce sa pri moci ostatné PS bez relevancie ostatné PS sú však legálne a pravidelne sa uchádzajú o moc približne rovnaká veľkosť a schopnosť získať politickú moc USA - republikáni, demokrati VB – konzervatívci, liberáli => konzervatívci, laboursiti najlepší model ako spojiť (1) reprezentatívnosť a (2) stabilitu (?) produkt väčšinových volebných systémov produkt centralizujúceho vplyvu funkcie prezidenta (USA)

14 Politické strany :: systémy PS (4)
(3) systém 2 a pol PS určitá modifikácia systému 2 PS 2 dominantné PS ktoré sa striedajú pri moci žiadna však spravidla nemá dostatočnú podporu v parlamente aby vládla sama spájanie s tretími stranami – tzv. „polstrana“ napr. Nemecko CDU/CSU vs. SPD ako dominantné PS FPD a Strana zelených ako „polstrany“ na prelome 20. a 21. storočia

15 Politické strany :: systémy PS (5)
(4) systém viacerých PS (multipartijný systém) viac PS súťaží o politickú moc, striedanie pri moci produkt proporcionálnych volebných systémov nestabilita exekutívy ako dôsledok? pravdepodobnosť / nevyhnutnosť koaličných vlád rôzne variácie umiernený multipartizmus relatívne malý počet PS polarizovaný multipartizmus extrémne veľký počet PS prítomnosť protisystémových PS európske štáty – napr. Slovenská republika